版次:A05 来源:江苏法治报 2023年09月14日
本报讯(通讯员 韦丽萍 乔郭亮)《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》中引入检察听证以来,盐城市检察机关积极转变司法理念,从统筹、保障、落实出发,建机制、促规范、强监督,打造检察听证高质量发展样本。
构建标准化流程制度,夯实工作基础。注重工作指引,制定听证规范性文件4份,创新编发“检察听证12问+一张听证流程图+一套典型案例+一套席位设置图”口袋书,推动检察听证各环节清单化管理、精细化推进,着力提高检察官开展听证工作的积极性、主动性。着力规范建库,通过制定听证员库建设管理办法、听证工作办法等相关文件,明确公开听证案件范围、具体程序、责任机制等。公开选聘262名来自不同行业的人员组成“社会型+专门型+法律型”的“3+”听证员库,根据案件类型和听证需要灵活抽选、协同配合。打造标准听证室,根据《人民检察院检察听证室设置规范》《检察机关听证室建设技术指引》,构建智能听证体系,听证室以同步录音录像为业务核心,综合集成台账管理、人脸识别、自动报警等智能办案应用模块。
明确规范化听证程序,严守工作标准。抓住“关键少数”,发挥头雁效应。今年检察长已主持听证疑难复杂案件55次,逐渐形成“一把手总体抓,分管领导具体抓,各部门齐抓共管”的工作格局。规范听证流程,组织听证员岗前培训,盐都区检察院率先采用“线上+线下”相结合的方式,举办听证员初任培训。积极探索听证员阅卷制度,确保听证员全面了解案情,意见发表更精准。严把案件选取关,紧扣文件要求选好听证案件,开展听证必要性、可行性评估,突出重点人群保护,重点围绕争议性案件和群众关注的民生民利类案件组织听证,去年射阳县检察院在全市率先探索开展性侵未成年人案件特殊听证制度。
融合多元化监督机制,延伸工作效果。注重横向贯通,在听证工作过程中,案件管理部门实行全流程服务,综合协调业务部门与听证员需求,保障充分交换意见,推动听证工作有序进行。今年,盐城检察机关已举办检察听证386件次,共有728人参与社会矛盾化解。深化纵向联动,结合个案听证和类案监督,对检察听证工作开展情况、听证效果开展分析调研,延伸听证的社会治理成效。阜宁县检察院办理的高某刑事申诉案,在最高检的指导下,省、市、县三级检察院联合公开听证,得到最高检肯定,入选全国检察机关首批刑事申诉公开听证典型案例和“弘扬宪法精神,落实宪法规定”典型案例。加强内外融合,积极搭建外部监督平台,广泛推动办案部门在案件办理中开展公开听证。今年来,盐城检察机关共邀请人大代表、政协委员、专家咨询委员、人民监督员等相关人士527人次,广泛引入社会力量参与检察听证,采取多方参与和公开说理的方式,增强案件听证效果,提升司法办案公信力。截至目前,听证员均同意检察机关的初步处理意见,致力于将矛盾解决在源头。
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