新华日报
2020年03月16日
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第A03版:专版

部门协作构建大信访格局

□冯同乐

当前,在国家经济转型中出现的许多新矛盾和新问题,几乎都会通过信访渠道反映出来,要适应当前信访形势和任务的要求,必须大胆改革创新,着力破解制约信访工作的瓶颈。2019年,东海县信访局认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,聚焦重点产业发展、聚焦重点事项推进,积极谋划信访稳定工作,成立县信访稳定工作领导小组,下设领导小组办公室和问题楼盘处置工作办公室,进一步加强县委、县政府对信访工作的统筹领导,着力构建大信访工作格局。东海县在2019年信访矛盾化解攻坚活动中,省以上交办的3起重点案件化解率100%,市交办的30起信访积案化解率100%。圆满完成两会等重大活动期间安保维稳任务,非访同比大幅下降。

推进书记抓信访模式,畅通诉求渠道。在全县开展县、乡、村三级书记接待群众来访活动,县党政主要领导每月安排两次接访,县其他党政领导每月安排一次接访;乡街和县直部门党政主要领导每周安排一次接访,乡街和县直部门组织其他班子领导每天轮流到本单位信访接待中心坐班接访,并确保非固定接待日随时接访;村(社区)主要负责人确保随时接访、走访、调处;乡街和县直部门的主要领导、分管领导根据县来访接待中心通知要求进行陪访。

深化“纪检+信访”模式,强化责任落实。按照《信访工作责任制实施细则》要求,深化“纪检+信访”联动协作模式,以责任落实推动工作落实,对工作疲于应付流于形式、化解稳控责任推诿扯皮造成严重后果的,严肃倒查责任,树立“失责必问、问责必严”鲜明导向。

完善“公安+信访”模式,规范信访秩序。变“行政管治”为“依法治理”,让法治思维与法治方式成为信访制度的底线担当。完善信访、公安依法处置涉访违法犯罪联动机制,对不按规定逐级走访、恶意重复上访,以及蓄意集访、闹访、缠访、越级访影响党政机关办公秩序的,或采取过激举动制造影响,意图给党委、政府施加压力以达到不合理目的等违法信访行为,则依法严格对信访人的诉求行为进行规范。

实行“预防+服务”模式,解决聚焦事件。创新完善信访稳定风险评估机制,变事后“救场”为事前“预防”,变堵为疏,把矛盾和问题消灭在萌芽状态。对涉及群众利益的重要决策和重点项目的实施,要进行风险评估,从源头上防止信访问题的发生。东海县2019年度开展“风险评估”127件次,排查矛盾纠纷1386件次。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展民生信访矛盾化解专项整治,自排、受理案件165件次,列入“群众最多访一次”事项推进化解,办结136件次,群众满意108件次,100%按照办理时限办理到位。

打造“互联网+”模式,让数据多跑路。充分发挥网上信访公开透明、快捷高效、便于监督的特点,鼓励群众少走访、多“上网”。以网上平台为基础,开通手机信访APP,推动“阳光信访网”与县政府门户网站、“领导信箱”、122民生热线、12345政府公共服务热线、西双湖论坛等平台多轨合并运行,让群众投诉有地方受理,问题有地方解决,意见有地方表达。2019年共受理网上信访事项929件次,按时办结率为100%,办结时限由43天降至25天。

(作者系东海县政府办副主任、信访局局长)

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